Este \u00e9 o d\u00e9cimo quarto texto da 3\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial “Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil”, publicado entre os dias 13 e 17 de julho na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!
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COVID-19 em Rond\u00f4nia: interioriza\u00e7\u00e3o, flexibiliza\u00e7\u00e3o e desigualdade <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Nome dos(as) autores(as): Luis Fernando Novoa Garzon e Patr\u00edcia Mara Cabral de Vasconcellos<\/p>\n Institui\u00e7\u00e3o \u00e0 qual os(as) autores(as) est\u00e3o vinculados(as): Professor da Universidade Federal de Rond\u00f4nia (DCS\/UNIR); <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>Professora da Universidade Federal de Rond\u00f4nia (DCS\/DHJUS\/UNIR)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Titula\u00e7\u00e3o dos(as) autores(as) e institui\u00e7\u00e3o em que a obtiveram: Doutor em Planejamento Urbano e Regional pela UFRJ; Doutora em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela UnB.<\/p>\n Regi\u00e3o: Norte<\/p>\n Governador (Partido): Marcos Rocha (PSL)<\/p>\n Popula\u00e7\u00e3o: 1.777.225 (est. IBGE, 01\/07\/2019)<\/p>\n N\u00famero de munic\u00edpios: 52<\/p>\n Casos confirmados em 13\/07\/2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>: 27.050<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n \u00d3bitos confirmados em 13\/07\/2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>: 647<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Casos por 100 mil hab.: 1.522<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n \u00d3bitos por 100 mil hab.: 36,4<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n * Por: Patr\u00edcia Mara Cabral de Vasconcellos e Lu\u00eds Fernando Novoa Garzon<\/strong><\/p>\n Em 18 de junho de 2020, completaram-se 90 dias desde o primeiro caso de Covid-19 em Rond\u00f4nia. Desde ent\u00e3o, tr\u00eas fatos ilustram a complexidade social do enfrentamento \u00e0 pandemia e os impasses pol\u00edtico-econ\u00f4micos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Primeiro: o avan\u00e7o do processo de interioriza\u00e7\u00e3o dos casos de COVID-19, atingindo todos os munic\u00edpios do estado. Segundo: as mudan\u00e7as nos crit\u00e9rios que embasam a classifica\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios em cada uma das fases de distanciamento social. Terceiro: a distribui\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica dos casos dentro da capital do estado. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n No dia 12 de julho, o total de casos confirmados em Rond\u00f4nia era de 26.728, dos quais 56,8% estavam localizados em Porto Velho [1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>. Depois da capital, os seis munic\u00edpios com maior n\u00famero de casos confirmados eram Guajar\u00e1-Mirim, Ariquemes, Jaru, Candeias do Jamari, S\u00e3o Miguel do Guapor\u00e9 e Ji-Paran\u00e1, representando juntos 24,2% do total de casos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Relembra-se que, em 14 de maio, o decreto n. 25.049 [2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> do governo estadual estabeleceu quais seriam os crit\u00e9rios que determinariam o distanciamento social. Haveria 4 fases e o estado estaria dividido em duas macrorregi\u00f5es hospitalares. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Para a classifica\u00e7\u00e3o nas fases, havia dois crit\u00e9rios. Um era a taxa de incid\u00eancia de COVID-19 por 100 mil habitantes e o outro era a propor\u00e7\u00e3o de leitos de UTI adultos ocupados por casos de COVID-19 por macrorregi\u00e3o de sa\u00fade. Enquadrar-se-iam na fase 1, por exemplo, a macrorregi\u00e3o cuja propor\u00e7\u00e3o de leitos ocupados fosse acima de 50% e cuja taxa de casos novos nos \u00faltimos sete dias fosse maior ou igual a 20. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Contudo, partindo da hip\u00f3tese de que atingir tais condi\u00e7\u00f5es tornou-se imprevis\u00edvel, em 15 de junho, um novo decreto [3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> alterou os crit\u00e9rios. Para a fase 1, a propor\u00e7\u00e3o de leitos ocupados deveria estar acima de 80% e menor que 90% e a taxa de incid\u00eancia em valor maior ou igual a 30. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n A altera\u00e7\u00e3o da diretriz certamente permitiu que munic\u00edpios flexibilizassem suas atividades, contudo, a legisla\u00e7\u00e3o ainda tinha como refer\u00eancia a macrorregi\u00e3o. Assim, em 6 de julho, em mais um decreto [4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>, passou-se a considerar a taxa de ocupa\u00e7\u00e3o de leitos do munic\u00edpio \u2013 ao inv\u00e9s da macrorregi\u00e3o. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Adicionalmente, em 10 de julho, outro decreto [5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> estipulou que, em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 taxa de casos novos, devia-se considerar a taxa de crescimento de casos ativos da COVID-19, contabilizando, assim, somente os casos que pudessem indicar utiliza\u00e7\u00e3o de leitos de UTI. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Dessa forma, paralelamente ao processo de interioriza\u00e7\u00e3o dos casos, ocorre a adequa\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o para flexibilizar o isolamento social. Ariquemes e Jaru, por exemplo, foram classificados na fase 2 a partir de 8 de julho. No decreto de 10 de julho, houve novo enquadramento e, a partir de 14 de julho, Porto Velho e mais 36 mun\u00edcipios passaram para a fase 3, ou seja, para a amplia\u00e7\u00e3o do funcionamento das atividades econ\u00f4micas. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Em contexto de combina\u00e7\u00e3o de crise sanit\u00e1ria, econ\u00f4mica e pol\u00edtico-institucional, a escala nacional sequer foi agenciada como escopo de atua\u00e7\u00e3o coordenada entre Uni\u00e3o, Estados e Munic\u00edpios no combate \u00e0 pandemia. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Diante da supress\u00e3o do papel coordenador do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade e da atua\u00e7\u00e3o desatinada da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica em nome do retorno incondicional \u00e0 \u201cnormalidade\u201d, cada unidade federativa ficou \u00e0 merc\u00ea da press\u00e3o do poder econ\u00f4mico. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Movimenta\u00e7\u00f5es e <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>lobbies<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/span> empresariais como o Grupo \u201cPensar Rond\u00f4nia\u201d [6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> promovem carreatas e pressionam os agentes pol\u00edticos. Em manifesto recente, o grupo lan\u00e7ou a invectiva do \u201c<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>at\u00e9 quando<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/span>\u201d se manteria a quebradeira de empresas e as demiss\u00f5es em massa, <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>\u201cimpedindo as pessoas de ganhar o p\u00e3o de cada dia, o seu sustento<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/span>?\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n V\u00ea-se que h\u00e1 uma rela\u00e7\u00e3o direta entre o negacionismo da pandemia e de seus efeitos e pr\u00e1ticas empresariais nada afeitas \u00e0 regula\u00e7\u00e3o social e a contrapartidas para a sociedade em termos de seguran\u00e7a \u00e0 vida e prote\u00e7\u00e3o ao meio ambiente.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 capital do estado, a dispers\u00e3o dos casos em bairros considerados de baixa renda ilustra a desigualdade social, tanto nas condi\u00e7\u00f5es para manter o isolamento social, quanto nas condi\u00e7\u00f5es sanit\u00e1rias e de acesso \u00e0 sa\u00fade. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Acopla-se o primeiro est\u00e1gio de dissemina\u00e7\u00e3o, iniciado em bairros melhor munidos de servi\u00e7os urbanos, com o segundo est\u00e1gio de dispers\u00e3o em dire\u00e7\u00e3o \u00e0s zonas perif\u00e9ricas da cidade (Zona Sul e Zona Leste), que passam a concentrar o maior n\u00famero de ocorr\u00eancias e de \u00f3bitos [7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n
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