{"id":266,"date":"2020-08-24T03:40:42","date_gmt":"2020-08-24T03:40:42","guid":{"rendered":"https:\/\/tmp.cienciapolitica.org.br\/2020\/08\/24\/especial-abcp-acoes-rio-grande-sul-enfrentamento\/"},"modified":"2020-08-24T03:40:42","modified_gmt":"2020-08-24T03:40:42","slug":"especial-abcp-acoes-rio-grande-sul-enfrentamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/especial-abcp-acoes-rio-grande-sul-enfrentamento\/","title":{"rendered":"ESPECIAL ABCP: As a\u00e7\u00f5es do Rio Grande do Sul no enfrentamento \u00e0 pandemia"},"content":{"rendered":"

Este \u00e9 o segundo texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial “Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil”, publicado entre os dias 24\u00a0e 28\u00a0de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!
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Este \u00e9 o segundo texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial “Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil”, publicado entre os dias 24 e 28 de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!<\/em><\/h4>\n

Para ler a an\u00e1lise sobre o Rio Grande do Sul publicada na \u00faltima edi\u00e7\u00e3o, clique aqui<\/a>!<\/em><\/h4>\n

Para ter acesso a todas as an\u00e1lises publicadas nesta 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o, clique aqui<\/a>!<\/em><\/h4>\n

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Rio Grande do Sul: a interioriza\u00e7\u00e3o como consequ\u00eancia da fragilidade das pol\u00edticas p\u00fablicas de enfrentamento<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Nome do(a) autor(a): Rodrigo Mayer<\/p>\n

Institui\u00e7\u00f5es \u00e0s quais o autor est\u00e1 vinculado: Universidade Estadual de Ponta Grossa<\/p>\n

Titula\u00e7\u00e3o: Doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul<\/p>\n

Regi\u00e3o: Sul<\/p>\n

Governador (Partido): Eduardo Leite (PSDB)<\/p>\n

Popula\u00e7\u00e3o: 11.377.239<\/p>\n

N\u00famero de munic\u00edpios: 497<\/p>\n

Data do registro do primeiro caso no estado: <\/strong>10\/03\/2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Data do primeiro \u00f3bito no estado: <\/strong>24\/03\/2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Casos confirmados em 22\/08\/2020: 108.839<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00d3bitos confirmados em 22\/08\/2020: 3.046<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Casos por 100 mil hab.: 956,6<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00d3bitos por 100 mil hab.: 26,8<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Decreto estadual em vigor no dia 23\/08\/2020: 55.240, de 10 de maio de 2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cdndice de isolamento social no estado: 41,5%<\/a><\/p>\n

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* Por: Rodrigo Mayer<\/strong><\/p>\n

A pandemia de covid-19 no Rio Grande do Sul no m\u00eas de mar\u00e7o esteve concentrada na regi\u00e3o de Porto Alegre e, em grande parte, em cidades com alto IDH. A concentra\u00e7\u00e3o de casos nestas localidades n\u00e3o \u00e9 surpresa, pois inicialmente a doen\u00e7a atingiu em maior n\u00famero indiv\u00edduos pertencentes \u00e0s classes mais altas e\/ou que tiveram contato com pessoas infectadas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Mapa\"<\/p>\n

A transmiss\u00e3o comunit\u00e1ria do v\u00edrus n\u00e3o tardou e rapidamente ele se interiorizou, se encontrando presente em quase todos os 497 munic\u00edpios ga\u00fachos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Mapa\"Mapa<\/p>\n

A maioria dos casos e \u00f3bitos \u00e9 concentrada na regi\u00e3o de Porto Alegre e Serra Ga\u00facha. No entanto, a interioriza\u00e7\u00e3o da pandemia tamb\u00e9m apresenta um car\u00e1ter econ\u00f4mico, com um elevado n\u00famero de munic\u00edpios com empresas do ramo frigor\u00edfico entre as cidades mais afetadas [1].<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Fatores que podem explicar a grande incid\u00eancia de casos entre funcion\u00e1rios de empresas deste ramo s\u00e3o as condi\u00e7\u00f5es de trabalho de seus trabalhadores (proximidade f\u00edsica, ambientes refrigerados fechados e com pouca circula\u00e7\u00e3o de ar) e a resist\u00eancia das empresas em adotar os protocolos de seguran\u00e7a e procedimentos para diminuir aglomera\u00e7\u00f5es, tanto na linha de produ\u00e7\u00e3o quanto no ambiente externo. Este tipo de atividade tamb\u00e9m contribuiu para a interioriza\u00e7\u00e3o da covid-19<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> devido ao grande fluxo de trabalhadores, com muitos se deslocando de outras localidades para as unidades de produ\u00e7\u00e3o e a sua forte presen\u00e7a em munic\u00edpios com menos de 100 mil habitantes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O m\u00eas de agosto manteve a tend\u00eancia de acelera\u00e7\u00e3o do n\u00famero de casos di\u00e1rios no estado, com 83.731 em primeiro de agosto e 108.839 no dia 21 de agosto [2].<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> Mesmo com o crescente e cont\u00ednuo avan\u00e7o da doen\u00e7a no estado, as press\u00f5es e cess\u00f5es do governo estadual para uma maior flexibiliza\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio e das demais atividades se intensificaram nos \u00faltimos meses, o que levou a um conflito entre as esferas de poder.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O aumento das press\u00f5es e das concess\u00f5es estaduais ilustra as limita\u00e7\u00f5es da estrat\u00e9gia de enfrentamento da pandemia por parte do governo ga\u00facho. Ao concentrar seus esfor\u00e7os em um sistema (modelo de distanciamento controlado) focado na ponta final do enfrentamento da pandemia (n\u00famero de interna\u00e7\u00f5es e quantidade de casos) o governo optou por n\u00e3o construir \u2013 ou formular de modo muito t\u00edmido \u2013 pol\u00edticas p\u00fablicas que incentivassem o distanciamento social, como pol\u00edticas sociais e aux\u00edlios para micro, pequenos e m\u00e9dios empres\u00e1rios, al\u00e9m de estrat\u00e9gias de rastreio de casos assintom\u00e1ticos e testagem em massa, de modo a diminuir a propaga\u00e7\u00e3o do v\u00edrus nos munic\u00edpios ga\u00fachos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ao n\u00e3o construir pol\u00edticas p\u00fablicas e sociais que mitiguem os efeitos econ\u00f4micos sobre a popula\u00e7\u00e3o, o governo estadual enfraqueceu o seu modelo de distanciamento controlado, pois ele apenas divide o desgaste pol\u00edtico da situa\u00e7\u00e3o \u2013 as constantes aberturas e fechamentos \u2013 e n\u00e3o fornece outros meios que auxiliem na diminui\u00e7\u00e3o da quantidade de casos no estado.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

As constantes press\u00f5es de prefeitos, pol\u00edticos (inclusive de aliados) e empres\u00e1rios levou \u00e0 revis\u00e3o do modelo de distanciamento controlado a partir do dia 5 de agosto. A principal novidade \u00e9 a maior flexibiliza\u00e7\u00e3o da bandeira vermelha, que agora permite o funcionamento de com\u00e9rcios, restaurantes e outros servi\u00e7os com hor\u00e1rio reduzido, vendida como fase pol\u00edtica em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 fase mais \u201ct\u00e9cnica\u201d que vigorava at\u00e9 ent\u00e3o. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Os novos crit\u00e9rios do distanciamento controlado representam o desgaste do modelo gerado por suas constantes revis\u00f5es e a \u201coficializa\u00e7\u00e3o\u201d de sua permeabilidade frente aos interesses econ\u00f4micos. Tamb\u00e9m representa a sua limita\u00e7\u00e3o, pois, embora seja uma boa ideia, o n\u00e3o acompanhamento de pol\u00edticas sociais vigorosas acirrou os conflitos e enfraqueceu um sistema que, <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>num mundo ideal, deveria fazer parte de um conjunto maior de medidas. Por fim, a distin\u00e7\u00e3o entre quest\u00f5es \u201ct\u00e9cnicas\u201d e pol\u00edticas \u00e9 apenas aparente, pois ambas est\u00e3o estritamente conectadas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A interioriza\u00e7\u00e3o da covid-19 abrange<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> uma soma de v\u00e1rias a\u00e7\u00f5es e n\u00e3o a\u00e7\u00f5es. No caso das a\u00e7\u00f5es, destaca-se a op\u00e7\u00e3o por um modelo de monitoramento como principal estrat\u00e9gia de enfrentamento e o n\u00e3o investimento em testes e medidas de rastreio. As n\u00e3o a\u00e7\u00f5es v\u00eam da grande timidez de pol\u00edticas p\u00fablicas e sociais (dos tr\u00eas n\u00edveis da federa\u00e7\u00e3o) que incentivem a quarentena e garantam meios de sobreviv\u00eancia para grande parcela da popula\u00e7\u00e3o do estado. Portanto, a crescente expans\u00e3o do n\u00famero de casos e \u00f3bitos no Rio<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> Grande do Sul tamb\u00e9m \u00e9 consequ\u00eancia de pol\u00edticas p\u00fabicas incompletas para o enfrentamento da pandemia.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Refer\u00eancias bibliogr\u00e1ficas:<\/strong><\/p>\n

[1] https:\/\/brasil.elpais.com\/brasil\/2020-06-29\/como-frigorificos-propagaram-o-coronavirus-em-pequenas-cidades-do-pais.html?ssm=TW_CC<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

[2] https:\/\/ti.saude.rs.gov.br\/covid19\/<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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