{"id":277,"date":"2020-08-26T22:58:00","date_gmt":"2020-08-26T22:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/tmp.cienciapolitica.org.br\/2020\/08\/26\/especial-abcp-acoes-para-enfrentamento-pandemia\/"},"modified":"2020-08-26T22:58:00","modified_gmt":"2020-08-26T22:58:00","slug":"especial-abcp-acoes-para-enfrentamento-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/especial-abcp-acoes-para-enfrentamento-pandemia\/","title":{"rendered":"ESPECIAL ABCP: As a\u00e7\u00f5es do Par\u00e1 no enfrentamento \u00e0 pandemia"},"content":{"rendered":"

Este \u00e9 o d\u00e9cimo terceiro texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial “Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil”, publicado entre os dias 24\u00a0e 28\u00a0de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!
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Este \u00e9 o d\u00e9cimo terceiro texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial “Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil”, publicado entre os dias 24 e 28 de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!<\/em><\/h4>\n

Para ler a an\u00e1lise sobre o Par\u00e1 publicada na \u00faltima edi\u00e7\u00e3o, clique aqui<\/a>!<\/em><\/h4>\n

Para ter acesso a todas as an\u00e1lises publicadas nesta 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o, clique aqui<\/a>!<\/em><\/h4>\n
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Par\u00e1: apontamentos sobre a pandemia e flexibiliza\u00e7\u00e3o<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nome do autor: Bruno de Castro Rubiatti<\/p>\n

Institui\u00e7\u00e3o \u00e0 qual o autor est\u00e1 vinculado: Universidade Federal do Par\u00e1<\/p>\n

Titula\u00e7\u00e3o do autor e institui\u00e7\u00e3o em que a obteve: Doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica (Unicamp)<\/p>\n

Regi\u00e3o: Norte<\/p>\n

Governador (Partido): Helder Barbalho (MDB)<\/p>\n

Popula\u00e7\u00e3o: 8.602.865<\/p>\n

N\u00famero de munic\u00edpios: 144<\/p>\n

Data do registro do primeiro caso no estado: 18\/03<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Data do primeiro \u00f3bito no estado: 19\/03<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Casos confirmados em 23\/08\/2020: 189.582<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00d3bitos confirmados em 23\/08\/2020: 6.062<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Casos por 100 mil hab.: 2.204<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00d3bitos por 100 mil hab.: 70<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Decreto estadual em vigor no dia 23\/08\/2020: Decreto 800 de 31 de maio de 2020 (republicado em 17 de agosto de 2020)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00cdndice de isolamento social no estado: 37,9%<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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* Por: Bruno de Castro Rubiatti<\/strong><\/p>\n

Em pouco mais de cinco meses, o Par\u00e1 acumula mais de 189 mil casos confirmados e 6 mil mortes causadas pela pandemia da covid-19. Mesmo com esse quadro, o Governo do Estado estabeleceu medidas de flexibiliza\u00e7\u00e3o e retomada das atividades econ\u00f4micas no estado. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Mapa<\/p>\n

A primeira morte confirmada por covid-19 no estado foi no dia 19 de mar\u00e7o de 2020. A v\u00edtima, uma senhora de 87 anos que morava na vila de Alter do Ch\u00e3o (famoso destino tur\u00edstico no oeste do estado), no munic\u00edpio de Santar\u00e9m; Segundo a Secretaria de Sa\u00fade do Estado, ela j\u00e1 apresentava problemas de sa\u00fade e havia tido contato recente com pessoas de fora do estado. Cabe notar que a primeira confirma\u00e7\u00e3o de caso de covid-19 no Par\u00e1 data de 18 de mar\u00e7o. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Todavia, a notifica\u00e7\u00e3o do \u00f3bito s\u00f3 foi realizada no dia 1\u00ba de abril do mesmo ano. J\u00e1 indicando um problema que permanece em todo o per\u00edodo de pandemia: o atraso nas confirma\u00e7\u00f5es e notifica\u00e7\u00f5es dos casos e \u00f3bitos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Mapa<\/p>\n

Inicialmente, observa-se que a pandemia se concentrou na capital (Bel\u00e9m) e no munic\u00edpio vizinho (Ananindeua), os maiores munic\u00edpios do estado e os que apresentam o maior IDH. Por\u00e9m, esse quadro se altera j\u00e1 em maio, quando mais de 100 munic\u00edpios dos 144 apresentavam casos confirmados, e com todos eles j\u00e1 tendo sido atingidos pela pandemia no m\u00eas de junho.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Mapa<\/p>\n

Como se pode notar no mapa 3, a regi\u00e3o metropolitana de Bel\u00e9m mant\u00e9m um grande n\u00famero de casos, por\u00e9m, munic\u00edpios de outras regi\u00f5es tamb\u00e9m apresentam crescimento de confirma\u00e7\u00f5es de covid-19. Munic\u00edpios como Parauapebas, Marab\u00e1, Santar\u00e9m Itaiatuba, Camet\u00e1, Barcarena e Altamira tiveram um grande aumento no n\u00famero de casos confirmados nos \u00faltimos meses.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Mapa<\/p>\n

A distribui\u00e7\u00e3o de \u00f3bitos segue padr\u00e3o semelhante, por\u00e9m nem todos os munic\u00edpios apresentam \u00f3bitos \u2013 por exemplo, Faro, Floresta do Araguaia e \u00c1gua Azul do Norte, apesar de apresentarem casos, n\u00e3o possuem \u00f3bitos confirmados por covid-19. Essa distribui\u00e7\u00e3o de casos e \u00f3bitos pelo estado mostra que a pandemia se interiorizou, n\u00e3o se concentrando apenas na regi\u00e3o metropolitana. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, mesmo com o crescimento no n\u00famero de casos e \u00f3bitos e com a interioriza\u00e7\u00e3o da pandemia, o governo estadual segue um caminho de flexibiliza\u00e7\u00e3o do isolamento social e retorno das atividades n\u00e3o essenciais.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Inicialmente o governo estadual tomou medidas visando o enfrentamento do novo coronav\u00edrus: cria\u00e7\u00e3o de quatro hospitais de campanha, compra de equipamentos para UTIs, cria\u00e7\u00e3o do Fundo Esperan\u00e7a \u2013 que disponibiliza cr\u00e9ditos para micro e pequenos empres\u00e1rios \u2013, disponibiliza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito via Banpar\u00e1, solicita\u00e7\u00e3o \u00e0 Assembleia Legislativa do Estado para o reconhecimento do estado de calamidade p\u00fablica (atendido pela ALEPA atrav\u00e9s do Decreto Legislativo 02 de 20 de mar\u00e7o de 2020) e medidas visando o isolamento social. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No dia 5 de maio o governador Helder Barbalho (MDB) edita o Decreto 729\/2020, que disp\u00f5e sobre o <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>lockdown<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/span> nas cidades de Bel\u00e9m, Ananindeua, Marituba, Benevides, Castanhal, Santa Isabel do Par\u00e1, Santa B\u00e1rbara do Par\u00e1, Breves, Vigia e Santo Ant\u00f4nio do Tau\u00e1. Esse decreto sofre uma atualiza\u00e7\u00e3o no dia 23 de maio, mas \u00e9 revogado no dia 31 do mesmo m\u00eas, quando o governo edita o Decreto 800\/2020, que estabelece o plano de flexibiliza\u00e7\u00e3o e abertura das atividades no Estado, nomeado de <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>Retoma Par\u00e1<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/span>, decreto este reeditado in\u00fameras vezes, sendo a \u00faltima (at\u00e9 o momento) no dia 17 de agosto de 2020. Desta forma, desde o m\u00eas de junho o estado do Par\u00e1 convive com a pandemia ao mesmo tempo que flexibiliza as medidas de isolamento e distanciamento social. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O Retoma Par\u00e1, em vigor at\u00e9 o momento, divide o estado em oito regi\u00f5es, que s\u00e3o classificadas em seis classes de risco. Assim que o programa foi lan\u00e7ado, apenas duas das regi\u00f5es do estado n\u00e3o estavam na zona risco alto. Apenas a regi\u00e3o do Araguaia e a regi\u00e3o que agrega a Regi\u00e3o Metropolitana de Bel\u00e9m, Maraj\u00f3 Oriental e Baixo Tocantins se encontravam classificadas como risco m\u00e9dio.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Como se pode notar na figura 1, esse quadro muda com o passar do tempo. No dia 18 de julho seis das oito regi\u00f5es se encontravam como risco m\u00e9dio. Das duas restantes, uma se classificava como risco alto \u2013 Araguaia, indicando uma piora da regi\u00e3o se comparado com in\u00edcio do plano de abertura \u2013 e outra em risco intermedi\u00e1rio (Regi\u00e3o Nordeste). Seguindo a classifica\u00e7\u00e3o do estado, atualmente metade das regi\u00f5es se encontra como risco m\u00e9dio e a outra metade como risco intermedi\u00e1rio. Esse quadro permite uma flexibiliza\u00e7\u00e3o e abertura de atividades econ\u00f4micas mais ampla em todo o estado.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Figura<\/p>\n

Outro ponto levantado pelo governo estadual para apontar uma melhoria da situa\u00e7\u00e3o e justificar as medidas de abertura \u00e9 a queda na m\u00e9dia m\u00f3vel de casos e \u00f3bitos. Segundo os dados da Secretaria de Sa\u00fade P\u00fablica do Par\u00e1 a m\u00e9dia m\u00f3vel no dia 23 de agosto era de 102,7 para os casos confirmados e 4,4 para \u00f3bitos. N\u00fameros consideravelmente inferiores aos apresentados nos meses de maio e junho, quando essas m\u00e9dias atingiram 2.576,6 e 113,3 respectivamente.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por\u00e9m, cabe aqui destacar que essas m\u00e9dias m\u00f3veis esbarram em um problema: o atraso nas notifica\u00e7\u00f5es dos casos. A Secretaria de Sa\u00fade P\u00fablica do Estado opta por divulgar os n\u00fameros referentes aos casos e \u00f3bitos em dois grupos: i) \u201ccasos cadastrados hoje que ocorreram nos <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>\u00faltimos 7 dias<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span>\u201d e ii) \u201ccasos cadastrados hoje que ocorreram em <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>per\u00edodos anteriores<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span>\u201d. Nos meses de julho e agosto, o primeiro grupo variou de 13 a 251 novos casos, enquanto o segundo ficou entre 186 e 2.402 novos casos. Em todos os boletins os novos casos de per\u00edodos anteriores sempre superam os novos casos dos \u00faltimos sete dias. Somado a isso, a grande varia\u00e7\u00e3o nos novos casos de per\u00edodos anteriores n\u00e3o indica uma melhoria na quest\u00e3o da subnotifica\u00e7\u00e3o: por exemplo, no dia 24 de agosto foram 1.866 novos casos nessa categoria, no dia 21 de agosto, 1.836 e, no dia 20 do mesmo m\u00eas, 2.132. Como as m\u00e9dias m\u00f3veis antes apresentadas se referem \u00e0s datas dos sintomas e \u00e0s datas dos \u00f3bitos, essa queda pode ser mais aparente do que real.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Outra forma de apresentar esses dados feita pela Secretaria de Sa\u00fade P\u00fablica \u00e9 a m\u00e9dia m\u00f3vel a partir da data de publica\u00e7\u00e3o. Nesse caso, para o mesmo dia 23 de agosto, as m\u00e9dias sobem para 1.601 e 16,7 para casos e \u00f3bitos respectivamente. Novamente, essa significativa diferen\u00e7a entre as m\u00e9dias m\u00f3veis por data do sintoma\/data do \u00f3bito e por data da publica\u00e7\u00e3o mostra o impacto que o atraso na notifica\u00e7\u00e3o dos casos causa, dificultando uma real vis\u00e3o do atual estado da pandemia no estado e a formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas condizentes para o seu enfrentamento.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dessa forma, a situa\u00e7\u00e3o da pandemia no Par\u00e1 pode at\u00e9 ter melhorado ap\u00f3s o per\u00edodo de maio e junho. Por\u00e9m, o quadro est\u00e1 longe de uma supera\u00e7\u00e3o da pandemia ou mesmo de tranquilidade. A confiabilidade dos dados utilizados pelo governo do Estado para avaliar a situa\u00e7\u00e3o \u00e9 prejudicada devido ao grande n\u00famero de casos notificados com atraso, o que dificulta uma avalia\u00e7\u00e3o mais clara do real quadro da pandemia. A interioriza\u00e7\u00e3o da pandemia \u00e9 outro ponto que carece de aten\u00e7\u00e3o: o sistema de sa\u00fade \u00e9 mais fr\u00e1gil nos interiores, sofrendo mais intensamente os efeitos de uma pandemia e, muitas vezes, for\u00e7ando o deslocamento de pacientes de uma regi\u00e3o para outra. Dessa forma, \u00e9 necess\u00e1ria cautela frente ao otimismo sobre a situa\u00e7\u00e3o da pandemia no estado: o n\u00famero de mortes e casos acumulados \u00e9 alto e continua a crescer, mesmo que em ritmo menor do que o apresentado em maio e junho.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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