{"id":286,"date":"2020-08-28T00:45:50","date_gmt":"2020-08-28T00:45:50","guid":{"rendered":"https:\/\/tmp.cienciapolitica.org.br\/2020\/08\/28\/especial-abcp-acoes-pernambuco-enfrentamento-2\/"},"modified":"2020-08-28T00:45:50","modified_gmt":"2020-08-28T00:45:50","slug":"especial-abcp-acoes-pernambuco-enfrentamento-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/especial-abcp-acoes-pernambuco-enfrentamento-2\/","title":{"rendered":"ESPECIAL ABCP: As a\u00e7\u00f5es de Pernambuco no enfrentamento \u00e0 pandemia"},"content":{"rendered":"<p>Este \u00e9 o vig\u00e9simo segundo texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial &#8220;Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil&#8221;, publicado entre os dias 24\u00a0e 28\u00a0de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<h4><em>Este \u00e9 o vig\u00e9simo segundo texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial &#8220;Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil&#8221;, publicado entre os dias 24&nbsp;e 28&nbsp;de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!<\/em><\/h4>\n<h4><em>Para ler a an\u00e1lise sobre&nbsp;Pernambuco publicada na \u00faltima&nbsp;edi\u00e7\u00e3o, clique&nbsp;<a href=\"https:\/\/tmp.cienciapolitica.org.br\/2020\/07\/16\/especial-abcp-acoes-pernambuco-enfrentamento-pandemia\/\">aqui<\/a>!<\/em><\/h4>\n<h4><em>Para ter acesso a todas&nbsp;as an\u00e1lises publicadas nesta&nbsp;4\u00aa edi\u00e7\u00e3o, clique&nbsp;<a href=\"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/projetos\/especial-abcp-4a-edicao-governos-estaduais-e-acoes\">aqui<\/a>!<\/em><\/h4>\n<hr \/>\n<p><strong><span><span><span><span><span><span>As a\u00e7\u00f5es de Pernambuco no enfrentamento \u00e0 pandemia: lideran\u00e7a e cautela em condi\u00e7\u00f5es adversas<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p>Nome da&nbsp;autora&nbsp;e institui\u00e7\u00e3o a que est\u00e1 vinculada:&nbsp;Mariana Batista (Universidade Federal de Pernambuco)<\/p>\n<p>Titula\u00e7\u00e3o&nbsp;da autora e institui\u00e7\u00e3o&nbsp;em que a&nbsp;obteve:&nbsp;Doutora em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela Universidade Federal de Pernambuco<\/p>\n<p>Regi\u00e3o: Nordeste<\/p>\n<p>Governador (Partido):&nbsp;Paulo C\u00e2mara (PSB)<\/p>\n<p>Popula\u00e7\u00e3o:&nbsp;9.557.071<\/p>\n<p>N\u00famero de munic\u00edpios:&nbsp;184<\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Data do registro do primeiro caso no estado: 12\/03\/2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Data do primeiro \u00f3bito no estado: 25\/03\/2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Casos confirmados em 25\/08\/2020: 119.958<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>\u00d3bitos confirmados em 25\/08\/2020: 7.425<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Casos por 100 mil hab. em 25\/08\/2020: 1.255,2<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>\u00d3bitos por 100 mil hab. em 25\/08\/2020: 77,7<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Decreto estadual em vigor no dia 25\/08\/2020: 49.147 de 30 de junho de 2020<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>\u00cdndice de isolamento social no estado: 38,1%&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>* Por:&nbsp;Mariana Batista<\/strong><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Passados mais de cinco&nbsp;meses desde o primeiro caso confirmado do novo coronav\u00edrus em Pernambuco, o estado apresenta desacelera\u00e7\u00e3o sustentada do n\u00famero de casos e, principalmente, do n\u00famero de mortes. A an\u00e1lise das curvas mostra que o pico da doen\u00e7a foi observado no m\u00eas de maio, atingindo o n\u00famero m\u00e1ximo de 140 mortes num \u00fanico dia, 27 de maio. Na segunda metade do m\u00eas de maio o governo do estado decretou a quarentena mais r\u00edgida nos munic\u00edpios mais afetados pela covid-19 por duas semanas e ent\u00e3o os n\u00fameros come\u00e7aram a cair. No dia 25 de agosto foram 25 novas mortes.&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" alt=\"Figura: Evolu\u00e7\u00e3o de Casos e Mortes em Pernambuco (Dados Atualizados em 25 de agosto de 2020)\" data-caption=\"Figura: Evolu\u00e7\u00e3o de Casos e Mortes em Pernambuco&lt;br \/&gt;\n(Dados Atualizados em 25 de agosto de 2020)&lt;br \/&gt;\n&lt;br \/&gt;\n&lt;em&gt;Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados do brasil.io&lt;\/em&gt;&lt;br \/&gt;\n&amp;nbsp;\" data-entity-type=\"file\" data-entity-uuid=\"e598a978-dd40-46d5-9aea-47ffb449fd27\" src=\"\/sites\/default\/files\/imagens\/wysiwyg\/abcp-pe-1.png\" \/><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>As a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia ficaram sob responsabilidade do governador do estado, Paulo C\u00e2mara (PSB). A concentra\u00e7\u00e3o do poder decis\u00f3rio nas m\u00e3os do governador fez com que o estado apresentasse coordena\u00e7\u00e3o nas a\u00e7\u00f5es e coes\u00e3o quanto \u00e0 dire\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas. A for\u00e7a do governo estadual pode ser observada na sua atua\u00e7\u00e3o, ditando o ritmo das medidas de fechamento e, mais recentemente, de abertura dos servi\u00e7os. S\u00e3o do governo estadual os decretos para fechar escolas, com\u00e9rcio e servi\u00e7os n\u00e3o essenciais. \u00c9 tamb\u00e9m do governo&nbsp;estadual o decreto que orienta o uso de m\u00e1scaras e os protocolos para o funcionamento de servi\u00e7os essenciais.&nbsp;&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Para al\u00e9m das medidas de higiene, uso de m\u00e1scara e distanciamento social, as recomenda\u00e7\u00f5es internacionais para o enfrentamento da pandemia s\u00e3o para a prepara\u00e7\u00e3o e fortalecimento dos servi\u00e7os de sa\u00fade. O fato de o Brasil possuir um sistema de sa\u00fade gratuito e universal \u00e9 um recurso incompar\u00e1vel. Contudo, no contexto de um pa\u00eds de dimens\u00f5es continentais e com grandes desigualdades regionais, as capacidades de cada estado variam bastante. Para lidar com essas desigualdades, a Constitui\u00e7\u00e3o prev\u00ea um m\u00ednimo de gasto de 12% da receita [1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><span><span><span><span><span><span>. Cumprir esse m\u00ednimo constitucional antes da pandemia se mostra como uma medida de investimento continuado no sistema de sa\u00fade. Por outro lado, o aumento do investimento no sistema de sa\u00fade ap\u00f3s o in\u00edcio da crise pode ser considerado uma rea\u00e7\u00e3o r\u00e1pida de buscar oferecer os servi\u00e7os, dada a demanda.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" alt=\"Figura: Gastos com Sa\u00fade (Dados Referentes ao Segundo Bimestre de 2019 e de 2020)\" data-caption=\"Figura: Gastos com Sa\u00fade&lt;br \/&gt;\n(Dados Referentes ao Segundo Bimestre de 2019 e de 2020)&lt;br \/&gt;\n&lt;br \/&gt;\n&lt;em&gt;Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados do Siops.&lt;br \/&gt;\nObs: gr\u00e1ficos incluem somente estados que reportaram os dados no Siops.&lt;\/em&gt;\" data-entity-type=\"file\" data-entity-uuid=\"e3650f3f-1869-4784-bad7-7a02de96c293\" src=\"\/sites\/default\/files\/imagens\/wysiwyg\/abcp-pe-2.png\" \/><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>As figuras mostram que o estado de Pernambuco j\u00e1 cumpria o m\u00ednimo de 12% antes da pandemia, aumentando os gastos durante a crise. Claro que gasto n\u00e3o se traduz diretamente em qualidade. Contudo, no m\u00ednimo, indica a aten\u00e7\u00e3o dada ao sistema de sa\u00fade p\u00fablica num contexto de crise sanit\u00e1ria.&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Em junho, ap\u00f3s a quarentena mais r\u00edgida e o in\u00edcio da desacelera\u00e7\u00e3o do cont\u00e1gio, o governo do estado apresentou o seu plano de conviv\u00eancia com a covid-19. O plano \u00e9 dividido em 12 etapas, sem datas definidas para a progress\u00e3o. A decis\u00e3o quanto \u00e0 progress\u00e3o \u00e9 baseada no acompanhamento dos casos, mortes e taxa de ocupa\u00e7\u00e3o de leitos em cada munic\u00edpio. A figura apresenta as etapas.&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" alt=\"Figura: Etapas \u2013 Plano de Conviv\u00eancia com a Covid-19 (Dados Atualizados em 23 de agosto de 2020)\" data-caption=\"Figura: Etapas \u2013 Plano de Conviv\u00eancia com a Covid-19&lt;br \/&gt;\n(Dados Atualizados em 23 de agosto de 2020)&lt;br \/&gt;\n&lt;br \/&gt;\n&lt;em&gt;Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados do Plano de Conviv\u00eancia com a Covid-19 do Governo do Estado de Pernambuco&lt;\/em&gt;\" data-entity-type=\"file\" data-entity-uuid=\"36eadbce-0921-4a4c-9be8-fdcbe77d98c8\" src=\"\/sites\/default\/files\/imagens\/wysiwyg\/abcp-pe-3.png\" \/><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>O plano de reabertura foi desenhado para ser baseado em evid\u00eancias e se mostrou bastante cauteloso. A reabertura se iniciou de forma gradual entre junho e julho. O avan\u00e7o m\u00e1ximo no estado foi para a etapa 7 em agosto. Contudo, o estado foi surpreendido no dia 13 de agosto com a not\u00edcia de que n\u00e3o haveria avan\u00e7o de etapa em nenhuma regi\u00e3o [2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><span><span><span><span><span><span>. A medida foi anunciada como uma cautela, apesar dos dados epidemiol\u00f3gicos positivos. Entretanto, essa parece ser uma rea\u00e7\u00e3o aos desafios pela frente para a gest\u00e3o da pandemia, uma vez que as ruas aparentam ter voltado ao \u201cvelho normal\u201d, com os caracter\u00edsticos congestionamentos na cidade do Recife e a lota\u00e7\u00e3o de bares e restaurantes [3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><span><span><span><span><span><span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Atualmente, os munic\u00edpios est\u00e3o em diferentes fases. A macrorregi\u00e3o 1 permanece na etapa 7 (Regi\u00e3o Metropolitana do Recife e Zona da Mata). A macrorregi\u00e3o 2 permanece na etapa 6 (munic\u00edpios de Caruaru, Garanhuns e seus entornos). A macrorregi\u00e3o 3 permanece na etapa 6 (Arcoverde, Afogados da Ingazeira, Serra Talhada e arredores). A macrorregi\u00e3o 4 continua dividida com a 7\u00aa Geres (Salgueiro) e a 8\u00aa Geres (sede Petrolina) na fase 6 e a 9\u00aa Geres (Sert\u00e3o do Araripe, com sede em Ouricuri) na fase 4.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>O governo do estado foi alvo da press\u00e3o dos empres\u00e1rios da regi\u00e3o para a antecipa\u00e7\u00e3o de fases no plano de reabertura. A press\u00e3o foi bem-sucedida no caso dos shopping centers que tiveram a abertura antecipada. Aprendendo com o exemplo, bares e restaurantes tamb\u00e9m conseguiram antecipa\u00e7\u00e3o de fase. Academias de gin\u00e1stica buscaram a abertura antecipada, realizando protestos na sede do governo no dia 2 de julho, e obtiveram o an\u00fancio da antecipa\u00e7\u00e3o da abertura. Apesar de ceder \u00e0 press\u00e3o em algumas situa\u00e7\u00f5es, o governo do estado se mostrou firme na manuten\u00e7\u00e3o do decreto estadual de fechamento das escolas, que teve sua vig\u00eancia ampliada at\u00e9 31 de agosto.&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Olhando para o caso de Pernambuco isoladamente, muitas vidas foram perdidas devido \u00e0 covid-19. As a\u00e7\u00f5es do governo estadual, mesmo sendo r\u00e1pidas e orientadas pela ci\u00eancia, nunca geraram o isolamento social recomendado pela OMS para conter a dissemina\u00e7\u00e3o do novo coronav\u00edrus. A correla\u00e7\u00e3o entre a vulnerabilidade social da popula\u00e7\u00e3o e a letalidade da doen\u00e7a mostra que o contexto socioecon\u00f4mico importa e precisava ser considerado mais seriamente pelo governo local [4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><span><span><span><span><span><span>.&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span><span><span>Contudo, analisando a gest\u00e3o da pandemia em Pernambuco no contexto brasileiro, o governo do estado coordenou as a\u00e7\u00f5es, investiu recursos, passou a mensagem para a popula\u00e7\u00e3o do isolamento social como principal ferramenta e no momento vem conduzindo a reabertura de forma cautelosa. Isso deveria ser o m\u00ednimo a ser feito, mas no contexto atual deve ser reconhecido.&nbsp;&nbsp;<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias bibliogr\u00e1ficas:<\/strong><\/p>\n<p><em>[1]&nbsp;<span><span><span><span><span><span>Lei Complementar N\u00ba 141, de 13 de janeiro de 2012. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span><span><span><span><span><span>[2]&nbsp;https:\/\/jc.ne10.uol.com.br\/pernambuco\/2020\/08\/11962522-pernambuco-nao-avanca-no-plano-de-convivencia-com-a-covid-19.html<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span><span><span><span><span><span>[3]&nbsp;https:\/\/jc.ne10.uol.com.br\/colunas\/mobilidade\/2020\/08\/11967397-o&#8211;velho-normal&#8211;do-transito-de-volta-as-ruas.html<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span><span><span><span><span><span>[4]&nbsp;Levantamento mostrou que a letalidade do v\u00edrus \u00e9 expressivamente mais alta nos bairros mais pobres da capital pernambucana:&nbsp;https:\/\/jc.ne10.uol.com.br\/colunas\/saude-e-bem-estar\/2020\/07\/11953530-letalidade-do-coronavirus-e-maior-em-bairros-mais-pobres-do-recife.html<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este \u00e9 o vig\u00e9simo segundo texto da 4\u00aa edi\u00e7\u00e3o do especial &#8220;Os governos estaduais e as a\u00e7\u00f5es de enfrentamento \u00e0 pandemia no Brasil&#8221;, publicado entre os dias 24\u00a0e 28\u00a0de agosto na p\u00e1gina da ABCP. Acompanhe!<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-286","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/286","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=286"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/286\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cienciapolitica.org.br\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}